就目前中国的城市群发展，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞提出，中国的城市群缺乏一体化合作的激励和保障机制，未来可以通过设立城市群合作协议，建立城市群内动力机制。
倪鹏飞是在2月16日由中国发展研究基金会与澎湃新闻共同举办的首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙“区域经济高质量发展：从城镇化到城市群”上作出以上建议的。
倪鹏飞表示，通过设立城市群的合作协议，能够合理地在城市群之间实现成本分摊、收益分享、损失补偿、损益交换，转变以行政力量带来的城市资源集聚，从而推动城市群进一步发展。
谈及城市群发展遇到的瓶颈与突破，倪鹏飞认为，搞智能化城市群存在着很好的可能性和可行性。首先，它有着强大的内在动力。智能化和城市化是全世界的趋势，也是中国发展的巨大趋势。其次，它互相吸引、匹配，既相互需求也相互支撑。再者，智能化城市群已有成熟的经验模式：政府引导、市场决定、企业主体、社会参与。
“无论是国有企业、民营企业、外资企业，还是房地产商、金融机构、科技公司，这些机构和主体都有操作经验，都做过城市化的工作， 也有热情，它们正在积极大力进入智能产业，可以把智能产业和城市群建设有机结合起来。”倪鹏飞表示。