中办、国办:加快民营企业首发上市和再融资审核进度
《若干意见》提出,民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。各地区各部门及各金融机构认真落实,出台措施,积极支持民营企业融资,取得一定成效,但部分民营企业融资难融资贵问题仍然比较突出。
《若干意见》设定的主要目标是,通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,融资规模稳步扩大,融资效率明显提升,融资成本逐步下降并稳定在合理水平,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。
在具体政策措施中,《若干意见》提及,要加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度,加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求,研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革,促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
加大直接融资支持力度,一直是管理层着力推进金融服务实体经济的措施之一。
这次《若干意见》把这一措施的覆盖面,定位在了“符合条件的民营企业”身上。
在首发上市方面,截至2019年1月31日,中国证监会受理首发及发行存托凭证企业285家,其中已过会26家,未过会259家。未过会企业中正常待审企业249家,中止审查企业10家。
证监会对贫困地区企业有IPO绿色通道等支持措施。目前尚不清楚会为哪些民营企业提供特别支持。
关于科创板和注册制试点方案,目前已经公布了改革方案及实施细则的征求意见稿。外界普遍认为,这项改革核心在于进一步激活资本市场服务科技创新的能力。
毕马威中国审计合伙人郭成专表示,科创板拓宽了众多科技创新类企业的融资渠道,能够使科创企业在更早阶段从公开市场获得融资,促进企业的发展,进而带动科技创新。
这其中,民营企业占比不在少数。
新三板本身挂牌门槛不高,但交易活跃度一直有所欠缺。外界一直期待,新三板的交易制度能出台较大力度的改革措施,让其成为中小微企业的重要融资渠道。