海南今年确保剩余4.5万贫困人口全部脱贫
在1月30日举行的海南省六届人大二次会议脱贫攻坚专题记者会上，海南省扶贫办主任孟励介绍，去年，海南深入实施精准扶贫、精准脱贫，完成8.6万人脱贫、81个贫困村出列的目标任务，保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县2个国定贫困县将脱贫摘帽。今年，海南省将聚焦“两个确保、一个巩固、一个提升、一个延伸”的主方向，确保剩余4.5万贫困人口全部脱贫。
↑1月30日下午，省六届人大二次会议脱贫攻坚专题记者会现场。记者宋国强 摄
多措并举推进脱贫攻坚
孟励用3个“三”来归纳去年海南省脱贫攻坚工作的开展。3个“三”即：三个完善、三大行动、三大保障。完善五级战斗体系、完善督查考核体系、完善责任体系；开展大整改、“大比武”、大提升行动；充分利用大数据等信息化手段助推脱贫攻坚，开展大轮训提高扶贫干部能力和素质，开展作风问题、腐败问题等大整治。
在脱贫攻坚工作中，去年海南狠抓思想认识，切实提高政治站位；狠抓责任落实，形成攻坚合力。海南省先后召开11次省委常委会会议、8次省政府常务会议、7次省扶贫开发领导小组会议和8次全省扶贫工作电视电话会议，专题研究部署脱贫攻坚工作。建立从省到自然村的五级战斗体系。海南省打赢脱贫攻坚战指挥部至今已召开40次会议，研究制定了24份政策性制度性文件。全省共设立乡镇脱贫攻坚大队201个、中队2544个、小队13603个，形成了攻坚合力。
打好脱贫攻坚战，需要扣好“第一粒扣子”。去年，海南省对全省528万农村人口进行拉网式大排查，严格按照信息核查、民主评议等程序，重新识别认定，做到不漏一人、不错一人；明确农村低保对象、建档立卡贫困户两种对象互相纳入的政策标准，做到应纳尽纳、应保尽保；将民政、公安等12个部门数据与建档立卡数据进行信息比对分析，清退假贫困户。经过大排查，新识别3.19万名贫困人口补录为2017年度建档立卡贫困户，重新扣好了“第一粒扣子”。
“总的来看，全省上下已经形成了鼓足劲打一场脱贫攻坚翻身仗的可喜局面。”孟励说。
各项政策落实到户到人
孟励介绍，海南省狠抓政策落实，以“两不愁、三保障”为核心的各项政策措施落实到户到人，深入推进贫困地区到村到组基础设施建设等工作。
安全饮水方面，去年全省共建成农村饮水安全巩固提升工程263处，受益贫困人口4.48万人。教育扶贫方面，共发放教育扶贫资金3.4亿元，其中春季学期1.89亿元、13.8万人，秋季学期1.54亿元、12.7万人。医疗保障方面，住院医疗费用实际报销比例达到90%以上，全省村卫生室标准化建设达到96.1%。住房保障方面，计划改造建档立卡贫困户危房17087户，竣工率100%，入住率99.98%。此外，全省有2752个“五带动主体”参与产业扶贫，组织化帮扶贫困户达90%以上。实现就地就近就业39659人、跨省转移就业4835人。
全省去年共安排各级财政专项扶贫资金31.17亿元，同口径比上年增长23.86%，其中省级财政安排10.05亿元，同口径比上年增长42.75%。
海南通过以奖代补、以工代赈等举措，切实激发贫困群众内生动力。如对家庭经营纯收入当年达4000元以上的贫困户，每户给予1000元的奖励用于扩大生产。
去年，5个国定贫困县新增农村公路里程315公里。全省建档立卡贫困村、旅游扶贫重点村光纤宽带网络和4G网络覆盖率达100%；300个贫困村所辖1746个自然村中，光纤宽带网络覆盖率达99.2%。投资3.54亿元，推进5个国定贫困县电网建设。
海南省贫困地区农村居民人均可支配收入去年预计达到11450元，同比增长11%，增速高于全省平均水平2.7个百分点。
继续实行“战时”体制
“在脱贫攻坚方面，目前海南省还剩下4.5万农村建档立卡贫困人口、3个贫困村和3个国定贫困县。减贫任务总量虽然不大，但攻坚难度不小。”孟励说，我省将继续实行“战时”体制，保持“战时”状态，聚焦“两个确保、一个巩固、一个提升、一个延伸”的主方向，巩固脱贫成果，全力防止返贫。
“两个确保”，即确保3个国定贫困县（市）摘帽和3个贫困村出列，确保剩余4.5万贫困人口全部脱贫，严格控制错退率、漏评率，群众认可度高于90%。
“一个巩固”，即巩固现有脱贫成果，争取返贫率降至最低。保持脱贫攻坚政策一段时间稳定不变，真正做到“扶上马、送一程”，让脱贫但尚未巩固的群众继续享受政策，防止返贫。把脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，让实施乡村振兴战略的政策措施成为脱贫攻坚的强大推力。
“一个提升”，即提升基层党组织战斗堡垒作用和帮扶干部能力水平。分级分批对扶贫干部进行全员轮训，选派优秀年轻干部到贫困县（市）挂职锻炼，继续开展“大比武”活动，全力提升党员干部能力素质。
“一个延伸”，即逐步探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人群延伸，防止新增贫困人口，提高群众满意度。
“2019年，我们将继续拼搏，为2020年与全国同步进入全面小康社会、建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港奠定坚实基础。”孟励表示。（记者罗霞 孙慧 陈雪怡）
