绘就“监督”“发展”双面绣 打通党内监督最后“一百米”

绘就“监督”“发展”双面绣 打通党内监督最后“一百米”

——苏州创元集团党内督察实践

光明网讯 作为苏州市属国有企业，创元投资发展（集团）有限公司党委积极探索内部督察，明确提出要紧紧围绕“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”16字方针，坚持问题导向、从严从实、一着不让、巡察彻底、整改到位，构筑监督和发展共同推进的党内督察新格局，延伸监督触角，夯实管党治党政治责任，促进企业深化改革和创新发展，推进集团进一步高质量发展。

中共苏州创元投资发展（集团）有限公司第一次代表大会会议现场。

创元集团解放思想大讨论。图为苏州创元集团党委书记、董事长刘春奇。

创元集团开展党建APP培训。

借力巡察利剑提升督察内生动力

提升督察内生动力是构筑党内督察新格局的基础。2017年7月17日至9月21日，苏州市委第二巡察组对创元集团党委开展了政治巡察，并于10月27日对巡察情况进行了反馈。根据巡察反馈问题，积极制定整改方案，加强顶层设计，提升集团督察内生动力。

一是统一思想，凝聚督察共识。

创元集团党委牢记全面从严治党这一主体责任，在苏州市委第二巡察组反馈党的领导、党的建设、全面从严治党等3个方面10类问题后，多措并举，统一思想，凝聚督察共识。

二是制定方案，找准督察方向。

创元集团党委自加压力，在凝聚督察共识的基础上，为确保督察工作更具针对性，根据苏州市委第二巡察组的反馈意见，制定整改方案，并要求下属企业根据实际情况进行自查，逐条分解整改任务，为集团党委开展下一步对内督察明确方向。

三是顶层设计，强化督察保障。

创元集团党委在苏州市委巡察组的帮助下，进行顶层设计，反复研究，制定《2018-2022年创元集团党委督察工作规划》和《创元集团党委督察工作实施办法》，对集团未来5年的督察工作进行全面部署，明确督察主体、督察对象、督察方法、督察原则、督察内容等，实现工作目标明确、任务清晰。从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利以及对市委巡察反馈意见整改落实情况等方面实现对所属重点单位党组织督察全覆盖，推动解决一批职工群众反映强烈的突出问题、全面从严治党面临的紧迫问题和制约企业高质量发展的关键问题，实现监督与发展共同推进，为集团党委开展对下属单位督察奠定了政治思想基础和制度保障。

创园集团党委督查创元驾校工作动员会。图中为创元集团党委委员、纪委书记魏世震，图右为创元集团党委督察组组长钱辉，图左为创元驾校有限公司党支部书记李民中。

创元集团党委督查创元驾校情况反馈会议。

创元驾校政治督察 改革发展小组会议。

接力党内督察打通监督最后“一百米”

打通监督最后“一百米”是构筑党内督察新格局的必然要求。创元集团党委在提升督察内生动力的基础上，在创元驾校开展督察试点工作，通过建强督察工作队伍、建立督察监督机制、有序推进督察工作，致力于打通对企业监督的最后“一百米”。

一是选贤任能，建强督察工作队伍。

督察人员是督察工作的实际执行者，他们的素质和能力直接决定了督察工作的水平和效果。创元集团督察领导小组在充分考虑创元驾校实际情况和督察工作的政治性、专业性的基础上，从集团本部和下属企事业单位遴选了纪检监察、组织人事、财务内审等方面具有多年工作经验的骨干人员，建立了一个由政治素质过硬、业务经验丰富、沟通能力强、组织纪律性强的督察工作人员组成的督察组。另外，集团党委还对督察组人员开展督察相关业务指导和培训。为全体督察工作人员编印《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等18项学习资料。同时，邀请市委巡察办人员为督察组人员授课指导。督察组还按照“打铁必须自身硬”的要求成立临时党支部，定期开展组织生活，加强自身建设，为督察组迅速适应工作、投入到创元驾校的督察工作奠定了基础。

二是严格纪律，建立督察监督机制。

创元集团党委明确规定督察期间纪律，要求督察组切实扛起督察的政治责任。进驻创元驾校期间，督察组根据工作计划，开设值班电话、意见箱、电子邮箱等，受理群众举报。

在进驻的第一个星期，集团党委督察组就根据问题线索，查实驾校管理油卡工作人员存在侵占油费的问题，对违纪违法行为严肃处理、及时纠正。在强大的督察阵势下，涉案人员主动到派出所投案。随后，创元驾校在公司内部通报相关情况，领导干部也在支部生活会上针对领导责任、管理责任落实不到位等问题上开展批评与自我批评。

三是明确重点，督察工作有序推进。

督察组紧盯创元驾校重点人、重点事、重点问题，确保督察工作对准靶心、聚集问题、精准发力、不辱使命，实现首战必胜。专项调查、深入排摸，全面掌握创元驾校实际情况；督察组严格按照工作计划，成立问题研判、党建工作、账目审阅、改革发展四个小组，细化人员分工，压实工作责任；查找制约创元驾校发展的具体问题，为其发展提供建议。

创元集团党委通过对创元驾校督察，锻炼了督察队伍，积累了督察经验，为督察系统内其他单位、明确工作重点、推进企业发展提供了借鉴。

创元驾校政治督察动员会议，创元驾校党员学习测试。

创元集团招标管理专项督察会议。

创元集团党员学习基地原文学坛揭牌仪式。

助力企业发展绘就“监督”“发展”双面绣

实现监督与发展共同推进是构筑党内督察新格局的目标导向。创元集团党委在督察工作中坚持政治督察与业务督察统筹兼顾，坚持发现问题与指导整改相结合，坚持廉洁与高质量发展企业建设同向推进，倒逼企业改革促进发展，绘就“监督”、“发展”双面绣。

一是坚持政治督察与业务督察统筹兼顾。

政治督察与业务督察都是督察工作的重要内容，政治督察主要围绕坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党三个方面开展。始终坚持政治督察与业务督察两手抓、两促进。一方面，根据苏州市委巡察组反馈意见从政治大方向着手制定整改方案，确定整改方案负责人、整改部门和整改时间进度，而在对内督察创元驾校时，则从小处着眼、从具体工作入手，了解创元驾校经济发展状况、工作总结等内容，实现政治督察与业务督察相结合。另一方面，把握工作着力点，促进协同找准整改结合点，把强化党的领导作为基本政治要求，把全面从严治党体现在工作的方方面面，把抓督察整改与抓生产经营、改革发展有机结合起来，改进党员领导干部工作作风，提振党员领导干部精神状态，推动企业发展。

创元集团党员在原文学坛上宣读入党誓词。

创元集团政治建设文件。

创元集团所获荣誉。

二是坚持发现问题与推动发展相结合。

在督察中，通过发现问题到整改问题再到促进发展，形成一个良性的督察循环。通过对内督察，积极宣传“发现问题是手段、推动发展是目的”这一思想，引导被督察单位放下思想包袱，积极配合督察，共谋企业发展大计，进而将发现问题与推动发展紧密结合。同时，要求改革发展督察小组，分析被督察单位的经营现状，研究其发展方向，查找阻碍被督察单位的深层次问题，为被督察单位领导班子规划未来发展提供改革发展意见。

三是坚持廉洁与高质量发展企业建设同向推进。

作为国有企业，建设廉洁和高质量发展企业既是政治任务，也是在市场经济中立于不败之地的重要法宝。在对内督察过程中，对发现的共性问题，要求被督察单位闻风而动，即知即改；对督察发现的个性问题，能立行立改的要抓紧整治，一时不能完成的，要研究制定整改方案，明确整改时限和责任人；对综合反馈意见要全面整改。通过督察整改,增强基层党组织抓好党建工作的“主业”意识和领导干部履行“一岗双责”的主动性,促进全面从严治党战略布局的落地生根，推动廉洁企业建设。

创元集团党委通过开展督察工作，促进了企业自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为企业高质量发展构筑了良好政治生态，有效助推了创元集团的改革发展，展现了督察工作对企业经营发展的强大推动作用。2017年集团重点企业营业收入完成180亿元，实现利润15.9亿元，国有资产保值增值率114.1%。2018年3月，创元集团党委探索向下属企业延伸的集团党委督察工作。2018年上半年，集团营业收入92.9亿元，同比增长30.1%，利润总额5.9亿元，同比增长78%。

督察工作任重道远，创元集团党委将在构建监督和发展共同推进的党内督察新格局的道路上不断总结、完善、提升，争取在加强党内监督、推进企业改革发展的理论和实践上贡献一份力量，提供“创元经验”。（张舒炜 杨银东）

来源:光明网