全国一体化政务平台全面对接启动

近日，全国一体化在线政务服务平台全面对接暨现场交流会在上海举行。据介绍，截至去年年底，国家政务服务平台“六个统一”的主体功能初步建设完成。在此基础上，本次会议对下一步各地区、国务院有关部门与国家政务服务平台对接工作作出了部署，要求各地区各部门把全国一体化在线政务服务平台的对接工作按时完成。

当天，国家发改委、公安部以及上海、浙江、广东等多地还分享了一体化在线政务服务的经验。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、50多个国家部委参加了会议。

国家政务服务平台主体功能基本实现

2018年1月，国家政务服务平台经国家发改委正式批复立项，4月中旬正式启动建设，6月份启动与试点地区和国务院试点部门对接。

2018年底，国家政务服务平台“六个统一”的主体功能建设初步完成，建成了统一的身份认证系统、电子证照系统、投诉建议功能、用户管理功能、事项管理功能和服务搜索功能。

在国家政务服务平台主体功能基本实现的基础上，国务院办公厅正在逐步推进各项支撑全国各地各部门的政务应用试点工作。目前9个试点地区和6个国务院试点部门均已实现与国家政务服务平台对接，并在国家政务服务平台开设了旗舰店，接入了包括公安部交管类、教育部留学服务中心、发展改革委投资项目在线审批监管平台的高频应用366个。

通过试点工作，进一步明确了平台对接的建设思路，破解了地方部门不少普遍性难点问题，探索了地方部门与国办联动的工作机制，为全国一体化平台对接工作积累了可推广可复制的经验，为平台全面对接奠定了良好的基础。

与此同时，不少地区在深入推进“一网通办”、“最多跑一次”等改革的基础上，探索开展数字政府建设或政府数字化转型工作，创造了很多政务服务创新模式。

上海市全面推进“一网通办”，建成全流程一体化在线服务平台。依托信用平台、事中事后综合监管平台，在事前精准化服务、事中监测预警和事后联动监管等方面进行了深入探索，取得显著成效。

浙江省加快全省一体化在线政务服务平台建设，全省政务服务事项“最多跑一次”全覆盖，90%以上的事项实现网上可办。

广东省建成政务云平台、政务大数据平台、公共支撑平台三大基础资源平台，通过提供“粤省事”移动民生应用、广东政务服务网和协同办公平台等应用，给企业和群众带来了实实在在的便利。江苏省建立“不见面审批服务体系”，推进服务“全程网办、一网通办”，省市县三级一大批不见面审批（服务）业务全程在线办理。

把握对接工作的主要任务和关键环节

2018年9月，国办印发了《关于做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》（国办函〔2018〕59号），就对接工作做出了初步部署。

此次会议又就对接政务服务事项管理、对接政务服务门户及移动端、对接数据资源共享系统、对接安全保障体系、对接运维管理、对接统一身份认证体系、对接电子证照系统、对接电子印章系统和对接专项领域跨部门重点信息系统等工作提出了具体要求。

同时要求，各地区各部门要全面梳理各类政务服务资源和应用，加大政务信息系统整合共享力度，做到各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台“应接尽接”、政务服务事项“应上尽上”，除特殊情况外，国务院部门政务信息系统不按要求与全国一体化在线政务服务平台共享数据的，中央财政不予经费保障。要发挥好国家政务服务平台的公共入口、公共通道、公共支撑作用，以国家政务服务平台为总枢纽联通各地区各部门政务服务平台，依托全国一体化在线政务服务平台整合各类网上政务服务系统，向企业和群众提供统一便捷的服务。

会议还要求，为实现全国一体化在线政务服务平台的统一管理和协同联动，各省（自治区、直辖市）和国务院有关部门政务服务平台作为全国一体化在线政务服务平台的重要组成部分，应具有独立的服务门户和访问入口，原则上应具有方便公众访问的独立域名，为企业和群众提供多元化访问渠道和专业化办事服务。

国家平台预计9月底前正式上线

国务院办公厅电子政务办公室相关负责人表示，建设全国一体化在线政务服务平台的任务书已经下达，时间表、施工图已经明确。国家政务服务平台将通过多轮逐步扩大范围的试运行，不断完善功能，提升安全保障能力，确保今年9月底前正式上线。

据初步统计，在此次机构改革中，全国31个省（区、市）中有21个在省政府办公厅或直属机构序列中成立了独立的电子政务、大数据、政务服务工作机构。会议强调，各地区无论这项工作由哪个部门分管，都要从省级层面建立相应的统筹协调机制，进一步加强统筹力度，抓好整体推进。

各地区各部门要在平台“应接尽接”的基础上，实现本地区本部门政务服务资源和服务事项“应上尽上”，通过国家平台服务门户和地方部门旗舰店，充分发挥“放管服”改革的重要平台支撑作用，为企业和群众提供更丰富、更高效的政务服务。

会议特别强调，安全是发展的基础，是全国一体化平台建设运营的重中之重。工程推进中要把确保安全运行放在首位。要不断强化各级政务服务平台安全保障体系风险防控能力，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，切实保障全国一体化在线政务服务平台安全平稳高效运行。（记者 张汉青 北京报道）