国际述评丨“脱欧”“黑天鹅”放飞易 收归难

在全球目光的注视中，英国议会下院29日晚投票表决，要求首相特雷莎·梅与欧盟就“脱欧”协议重新谈判，对现有协议中“爱尔兰边界问题”所涉及的“备份安排”内容进行修订。对此，欧盟方面第一时间表示拒绝重新谈判，英国“脱欧”进程陷入新的僵局。

在离正式“脱欧”只有短短两个月之际，英国做出“悔约”决定，让英国“脱欧”前景蒙上阴影。

“脱欧”是近年来西方世界放飞的第一只“黑天鹅”。2016年6月，时任英国首相戴维·卡梅伦为了巩固自身政治地位，启动了一场自以为胜券在握、其实准备不足的“脱欧”公投。英国选民以52%对48%的微弱多数支持“脱欧”，英国的局势步入“W”形颠簸之中。

从法理上看，当时的“脱欧”公投结果没有法律约束力，英国议会和政府可以不执行，是否启动“脱欧”还有回旋余地。但英国政治角力的结果却是，卡梅伦的接班人特雷莎·梅于2017年3月29日签署“脱欧”申请文件并触发《里斯本条约》第50条，启动“脱欧”程序。英国就此踏上“脱欧”之路。

经过近两年马拉松式谈判，英欧双方于去年11月份正式达成“离婚”协议。然而，就在“脱欧”路径走向明朗之际，本月中旬英国议会以创纪录的“一边倒”投票否决了这一协议。英国《太阳报》以17世纪灭绝的渡渡鸟为例报道称，“梅的‘脱欧’方案像渡渡鸟一样死去。”

而今，英国议会的再次投票，让“脱欧”协议中最具争议条款的谈判又被打回原点。“悔约”不仅让英方可信度降低，而且让工商界对“脱欧”进程面临的新波折忧心忡忡，英镑应声下跌即是明证。

回望过去两年多时间，“脱欧”这只“黑天鹅”把英国折腾得够呛。一是制造政坛大漩涡——一位首相为此下台，一位首相历经两次不信任投票在苦苦支撑，另有十几位内阁大臣辞职，唐宁街10号两年来几乎无心他顾，专门打理“脱欧”事宜；二是让英国陷入更大分裂，不同党派之间、执政联盟内部、执政党内部、不同地区之间、不同阶层之间围绕“脱”还是“不脱”、怎么“脱”争执不休，对立加深；三是对经济的负面效应凸显，一些金融机构和跨国公司开始向欧洲大陆转移，比如索尼将其欧洲总部挪到荷兰，荷兰方面还在说服200多家跨国公司把欧洲总部从英国搬到自己国家。

接下来怎么办？“脱欧”的下一步棋怎么走？当下，除了要求“悔约”重新谈判，英国议会还投票反对“无协议‘脱欧’”，也否决了延迟“脱欧”。换言之，英国方面指定了唯一的“脱欧”路径：修改当前版本的“脱欧”协议，且在两个月之内实现有协议“脱欧”。从当前情形看，这多少有点一厢情愿。除非欧盟松口，否则梅首相面对的就是一道无解的方程。

欧盟已经一再表示拒绝更改当前版本的“脱欧”方案。从欧盟理事会主席图斯克到法国总统马克龙，都纷纷表示当前版本是“最佳协议”，不会重新谈判。梅首相要说动欧盟，目前看，底气不足、底牌不多。

英国方面唯一的“杀手锏”可能是“硬脱欧”，一些英国媒体最近也在猜测，“欧盟一定会先‘眨眼’”。实际上，“硬脱欧”的结果必定两败俱伤，但伤得更重的肯定是英国。

英格兰银行和英国工业联合会预计，“硬脱欧”如果成真，英国国内生产总值在一年内将下降创纪录的8%，降幅超过2008年国际金融危机对英国经济的打击。国际货币基金组织推算，欧盟经济则会被拉低1%以上，甚至可能波及世界经济。一段时间以来，包括比利时、荷兰、法国、德国在内的一些欧盟成员国正在筹划预案，应对无协议“脱欧”。

“脱欧”这只“黑天鹅”从放飞到持续袭扰欧洲，有着深层次根源。一方面，英国与欧洲大陆的疏离感根深蒂固；另一方面，近年来国际政经格局发生了深刻演变，国际金融危机和欧债危机重创欧洲，经济不景气、失业率高企、民粹与极端思潮抬头，欧洲一体化风光不再，欧洲的“失落”推动着英国的“疏离”“分家单独过好日子”的思想在大不列颠有不小的市场。

当前，“脱欧”大戏新的一幕已拉开，英吉利海峡两边将开启新一轮博弈与折腾。放飞易，收归难——“脱欧”这只“黑天鹅”何去何从，目前仍是未知数。