筑墙费用难求 白宫起草紧急状态声明？或面临质疑

美国民主、共和两党分别就结束联邦政府“关门”提出拨款议案，24日双双在国会参议院遭否决，争执点仍然是在南部边界修建“隔离墙”所需费用。

总统唐纳德·特朗普再次考虑宣布国家紧急状态，试图经由这条“捷径”绕开国会，筹措筑墙资金。

美国有线电视新闻网报道，白宫已经着手起草特朗普宣布紧急状态时宣读的声明。

【议案“碰壁”】

参议院当天表决，共和党所提预算案包含57亿美元筑墙费用，获得50票赞成、47票反对，没有通过；民主党所提临时拨款案可供联邦政府运转至2月8日，但不包含筑墙费用，获52票赞成、44票反对，同样没有达到60票赞成的“及格线”。

表决结束后，一些民主党和共和党籍议员立即呼吁在座同僚支持他们准备提出的另一份议案，使因资金不足而“关门”的联邦政府机构能够短暂恢复运转三周。

共和党籍参议员林赛·格雷厄姆说：“我们所有人都相信，如果政府开门三周，我们便能……拿出一份他（特朗普）愿意签署、对每个美国人都有利的议案”。他说，已向特朗普介绍跨党派议员发起的议案，呼吁民主党人同意出钱“建一道屏障”。

民主党所提临时拨款法案获得的赞成票中，6张出自共和党人，包括新任参议员、2012年总统选举共和党候选人米特·罗姆尼。“民主党人说，他们不愿意谈，除非政府开门。他们试着努力。我已经给他们投了一票，但议案没有通过，”罗姆尼说，“现在，他们该谈判。”

【另寻“款项”】

白宫发言人萨拉·桑德斯24日在一份声明中回应，国会如果愿意提供“一大笔筑墙首付款”，特朗普愿意签署国会通过的临时拨款法案，让法案生效。

特朗普当天告诉媒体记者：“我有其他替代选项，不得已时会采用。”美联社解读，两党为筑墙费用争执不下，特朗普再次酝酿绕过国会表决程序，动用总统权限“自己干”，包括宣布国家紧急状态，下令国防部沿美国与墨西哥边界建造隔离墙。

美国有线电视新闻网援引多份白宫内部文件报道，白宫方面正在起草总统宣布国家紧急状态的声明，已经几次易稿。

这家媒体援引最新版本的声明草稿报道，“每天有大量外国人非法入境美国。这直接威胁我们国家的安全，构成国家紧急状态”，“所以现在，本人唐纳德·特朗普依照美国宪法和法律赋予我的权力……宣布美国南部边境进入国家紧急状态”。

一名不愿公开姓名的联邦政府官员说，借助白宫所考虑的行政手段，可以筹措的筑墙资金总计超过70亿美元。其中，36亿美元来自军用建设款项，30亿美元出自国防部民用工程专款，6.81亿美元是财政部没收个人财产所得，2亿美元是国土安全部各项专款。

【牵涉“征地”】

白宫答复美国媒体询问时说，特朗普一旦宣布紧急状态，可以投入美国陆军工程部队，在边境建墙。部分墙体预期建在私人地块，因而需要联邦政府以投入公共用途为由，出面征收这类私人地块。

联邦政府拟议中的多种筑墙方案显示，政府了解征地面临的长时间诉讼风险，国家紧急状态无法“缩短”诉讼过程。

特朗普本月4日首次提及不惜为建墙宣布国家紧急状态。他随后改口说，他暂时打消了这一想法。

外界普遍质疑，特朗普是否能经由宣布国家紧急状态实现筑墙目标。如果他向联邦法院和国会陈述启用这项总统权限的依据，将面临质疑。（赵曼君）（新华社专特稿）