亚太日报观察 | 2019年中国与马来西亚关系：适应与调整

亚太日报评论员：钟大荣

根据相关部门统计，2018年，中国与马来西亚双边贸易总额超过1000亿美元，达到1086亿美元。中国已连续10年成为马来西亚最大贸易伙伴。由此基本可断定，在2019年，中国与马来西亚双边经贸关系总体上将持续良性发展。然而，马来西亚四党联合执政，如果执政党之间关系出现波动、个别党内部发生内讧，或是区域外国家介入东南亚局势，这些不确定因素都有可能对中马关系的良性发展带来不同程度的挑战。 

中马贸易突破千亿美元大关

马来西亚是东南亚诸国中第一个与中国建交的国家，与中国友好关系源远流长。无论是地缘，还是文缘，中马两国都有其它双边国家难以比拟的关系。尤其是马来西亚3300万左右的人口中，华人占近23%，当地华文教育与中华文化保存较为完整，构成了中马两国关系长期稳定发展的基础。加上马来西亚运行着与西方国家较为接轨的政治、财经、司法等系统，促使中马两国的经贸与文化交流成果节节高升，并未受到马国2018年第14届全国大选第一次政党轮替的影响。

近年来，中马双向互利投资涵盖了产业园区、制造业、金融业、信息通信技术、数字经济等高端产业领域，越来越多的中企将马作为“走出去”的目的国。2018年，中马两国双边贸易达1086亿美元，同比增长13%，是1975年中马两国建交时候的678倍。据马方统计，中国已连续2年成为马制造业最大投资来源地。

2018年1-9月，中方新增批准投资额37.7亿美元，占马吸引外资总额的32%，继续保持第一大投资来源国的地位，充分展示出良好的发展势头和广阔的合作前景，也为中马经贸关系奠定了新基础。据中国驻马使馆信息，截至2018年9月底，仅制造业领域，中方已在马累计投资411个项目，创造就业岗位近7.2万个，为马带去了先进的技术和科学的管理经验，为当地经济发展和民生改善做出了积极贡献。

马来西亚国际贸易和工业部消息，2019年1月初，马国已批准的中国制造业投资额从2017年的39亿林吉特增加到156亿林吉特（2018年1月至9月；1林吉特约为1.6人民币），该部认为，2030年，中国可能成为世界上最大的消费市场，马来西亚的地理优势可以为中国带来更大的经济和贸易前景。

中马双边关系进入新的调整与适应期

今年5月31日，是中国与马来西亚建交45周年纪念日；5月9日，是马来西亚建国以来政党轮替的一周年，即马哈蒂尔新政府-----希望联盟政府成立一周年。近半年来，马哈蒂尔本人及许多内阁部长，多次承认没有料到会实现第一次政党轮替。但是，新政府执政经验欠缺，多个部门出台的施政措施明显过于仓促，反复修改。尤其是，面对支持者要求兑现大选前的承诺时，马哈蒂尔坦承当时的竞选宣言缺乏认真研究、是不切实际的。比如，非马来人（主要是近7百万的华人）在大选后，以为什么课题都能马上获得解决，但一些课题却因新政府顾虑人口占多数的马来人的反对，必须妥协。

马哈蒂尔

在对外关系方面，马国进入了“马哈蒂尔主义”2.0时代——以马哈蒂尔的理念和倾向为主导，以马来西亚国家的利益优先，既欢迎美国、中国等先进大国加入新马来西亚的发展大潮，但也强调要尊重马来西亚的主权。

不过，纵观新政府在对待中国相关大型项目与先进技术的研判与取决，其所呈现的态度让人玩味，不见得友善与信任。众所周知，华为5G技术在业内领先，美国和西方一些国家戴着有色眼镜、以安全为由，给华为公司正常的企业行为设置众多限制。1月中旬，马哈蒂尔在伦敦访问时，也谨慎表态，如果华为5G技术要在马来西亚落地，政府不会未研究相关细节就匆忙决定。此外，1月24日，马来西亚内阁以成本太高为由，终止中国交建承建的东海岸铁路项目，如不出意外，中马双方将进入赔偿谈判阶段。中国著名房地产商碧桂园在马来西亚新山的森林城市项目，也是波诡云谲。去年第14届大选变天后，马哈蒂尔在访华前后数度阐明，禁止外国人购置新山森林城市房产，也不会发放居留签证给来马置产的外国人，这项言论掀起巨大争议。之后，总理办公室澄清，只要符合条件，外国人可以在马来西亚购置产业。当然，衡量中马经贸与其它双边关系不能仅看单个企业与个别大型项目，当前中国全面深化改革，力促“一带一路”国际合作，倡导建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，中资在马来西亚个别案例的经验与教训，也会为中国继续拓展国际交流、提升海外合作质量提供借鉴作用。

在维护和扩大本国利益方面，马哈蒂尔于大国之间又熟练地耍起了平衡的“绝活”。首次官访中国前后，他连续到访日本三次，表明欢迎日本企业和资金进入马来西亚，邀请日本大学在马来西亚开设分校，等等。那段时间，马来西亚社会流传着“因不满中国借贷利息过高，马哈蒂尔才不得已前往日本寻求更多资金支持，以防止中资撤退后政府经济发展面临囧境”的传言。再联系到东海岸铁路、碧桂园森林城市这些与中国有关的大型项目不断受到马政府政策调整的影响，人们没有理由不担心自第一次政党轮替以来，中马两国关系的调整与适应仍面临不小挑战。另外，美国、英国、日本等国家，近年逐渐重视在东南亚的布局，英国虽然深陷“脱欧”困局，但仍于不久前提出要在东南亚国家租借军事基地、高调重返该区域的计划。马来西亚曾是英国殖民地，两国关系特殊，必然是英国重点考虑的国家。这些，都将从侧面考验中国与东南亚的外交，也会为中马双边关系增添更多的不确定因素。

其实，真正影响马来西亚对外关系的因素，主要还是马国国内的情况，尤其是执政四党的问题。首先，马哈蒂尔与安华的关系，特别是前者是否会在两年内退位、将总理大权移交给后者；第二，希盟政府四党之间的关系，当然主要还是马哈蒂尔的团结党与安华的公正党的关系；第三，从单个政党来看，作为四党中国会议席最多的公正党，内部派系林立，安华作为党领袖的光环逐渐褪色，其挑战者又与马哈蒂尔关系暧昧，所以即便安华接任总理，他是否能主导对外关系，有待观察；第四，马来西亚错综复杂的族群、宗教与政治关系，并不像第一次政党轮替后，发生实质性的变化。笼罩在族群、宗教与政治之上的保守、脆弱与敏感挥之不去，这些都影响着马国的内政外交。

作者简介：钟大荣，华侨大学马来西亚研究中心主任，副教授、博士、硕导；亚太日报智库特约研究，闽侨智库特约研究员。研究方向：中国与东南亚关系，马来西亚，侨务理论与政策，海外华人宗教文化。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）