2018全国卖地收入6.5万亿创历史新高，占地方预算收入2/3

中房网讯 1月23日，财政部发布2018年财政收支情况。数据显示，2018年全国土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%，总额再度创下历史新高。

 2018土地出让收入再创新高

自2011年至2017年，全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元、37457亿元和52059亿元。可发现，2018年为土地出让金收入为8年来最高，从2015年起，土地出让金收入连续3年增长。

同样是财政部数据，2018年地方一般公共预算本级收入97905亿元，同比增长7%。简单计算，2018年土地出让收入约为同期地方一般公共预算的66.48%，而2017年的比例为56.9%。

对于政府卖地收入创历年新高，财政部国库司副巡视员李大伟介绍，地方政府性基金预算本级收入71372亿元，同比增长23.8%，其中土地使用权出让收入65096亿元，同比增长25%.从支出看，地方政府性基金预算支出77473亿元，同比增长32.9%，其中土地出让收入相关支出69941亿元，同比增长34.2%.

在上海财经大学公共经济与管理学院教授、副院长付文林看来，土地出让收入增加较快，可能有三个原因：一是城市旧城改造的推进力度比较大，如土地使用权出让收入同比增长25%，同时与土地出让收入相关支出同比增长34 .2%.第二当然也下半年以来土地市场有所降温，底价成交和流拍现象逐渐增多，全年土地购置面积同比增长14.1%。有房地产市场、土地市场局部依然比较热的原因。第三，因为经济下行压力下，地方政府的财政支出需要增加，这也使地方政府加大土地出让。

2018全国土地市场分化

虽然全国总体数据很高，但土地市场分化日益明显，热点城市土地市场降温明显。

以北京为例，在2018年，北京合计出让72宗土地，合计规划建筑面积达到了856万平米，土地出让金合计1682.9亿，同比下调了40%。

国家统计局数据显示，全国土地交易市场的热度已逐渐退去。2018年，房地产开发企业土地购置面积29142万平方米，比上年增长14.2%，增速比上年回落1.6个百分点；土地成交价款16102亿元，增长18.0%，增速比上年大幅回落31.4个百分点。

易居房地产研究院近日发布的《2018年40城土地市场报告》数据显示，2018年，全国土地市场整体表现平稳。2018年上半年，三四线城市和部分二线城市房屋销售持续火热，开发商拿地热情高涨，下半年受调控政策收紧影响，房地产销售逐渐放缓，土地市场也有所降温，流拍地块显著增加。

2018年，40城土地成交建筑面积同比增13.7%，土地出让金收入同比降1.2%，40城土地成交均价同比跌13.1%。易居研究院研究员沈昕表示，40个典型城市土地成交面积同比小幅增长，土地出让金收入同比小幅下降，成交均价同比下跌，土地成交溢价率创新低，整个市场呈现降温态势。

中原地产研究中心数据也显示，2018年50大城市合计土地出让收入3.74万亿元，土地市场逐渐平稳，热点城市上涨明显放缓。50大城市平均楼面价为2277元每平方米，相比2017年的2627元，下调了13.3%，这也是最近多年来首次出现土地价格开始明显下调。

此外，中原地产研究中心数据还显示，2018年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗，是最近6年来的最高纪录，同比上涨167%。三四线城市的土地流标数量也同样处于高位。2018年三四线城市流标住宅土地1203宗，叠加一二线城市的382宗，合计住宅土地流标高达1585宗。

克而瑞研究中心分析师杨科伟认为，不少以往高价项目的“水分”被挤出，让房企对热点城市的地块不再盲目竞买，这是土地市场回归理性的重要信号。

2019年土地市场或将整体趋稳

作为影响房价的一项重要成本，近年来地价涨多跌少，间接推升了房价上涨。稳地价也成为主管部门对地方政府的主要考核指标之一。

在近日全国住房和城乡建设工作会议上，住建部部长王蒙徽表示，2019年要以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。

自然资源部下属单位中国土地勘测规划院发布“2018年第四季度全国主要城市地价监测报告”显示，2019年，房地产政策方面全国性、系统性政策放松的可能性较小，因地制宜的政策微调在多地出现的可能性增加，调控政策保持相对稳定的概率较大。预计2019年第一季度，全国城市地价继续温和上行，住宅地价涨幅保持趋稳态势。

业内分析认为，进入2019年，部分城市或陆续出台一些金融、房产、土地等层面的稳定性政策，随着住宅销售市场逐步回暖，土地市场的预期也将随之改变，房企的拿地积极性及拿地策略也将相应调整。

来源：南方都市报、第一财经日报、新华社、长江商报、经济参考报，中房网综合整理