中央纪委披露 信访举报新增这三件设备

撰文|高语阳

1月23日，中央纪委国家监委网站发了新视频《纪检监察信访举报工作的"三件宝"》。用视频记录了纪检监察信访举报工作从老"三件宝"到新"三件宝"的变化。

政知道(微信ID:upolitics)注意到，十九大以来，尤其是国家监察体制改革以来，对纪检监察信访举报工作提出了更多要求，而且，纪检监察信访举报工作越来越透明，更多的细节不断在披露，让大家能直观看到这项工作的全貌。

从老"三件宝"到新"三件宝"

先说说这个新视频。

视频从重庆市纪委监委的工作切入，开头就展示了信访室工作人员每天早上9点前往收发室收取检举举报信，装进专用文件袋带走，再把信件逐一拆开，贴上专属条形码，与举报信一一对应。

之后，工作人员通过信访举报件专用扫描仪录入信访管理系统，归入电子档。最后，按照信件在前，信封在后的顺序，把两者钉在一起。由信访举报工作部门移交给承办单位调查处理。

目前，重庆市纪检机关信访举报渠道从来信、来访处理，逐渐形成了"网络、电话、来信、来访"四位一体的信访举报受理体系。

视频中展示了纪检监察信访举报工作的新"三件宝"，回顾了老"三件宝"，我们通过视频截图来认识一下这些"宝"。

看看老"三件宝":剪刀、纸笔和雨靴。

再看看新"三件宝":专用扫描仪、网络举报系统和信访管理系统。

这是纪检监察信访举报工作40年来变迁的缩影。

一次技术革命性提升

党的十九大报告明确提出，要建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。十九大闭幕后，11月底，中央纪委信访室有关负责人表示，将深入开展调研，完善业务规范和数据标准，提出建设思路和方案。

他还说，在及时受理办理信访举报的同时，要突出重点做好信访举报综合分析工作，切实加强整体分析、区域分析和专题分析。

也就是对"受理"+"分析"，都有了更高要求。

中央纪委书记赵乐际给这个平台定了性，他说，建设检举举报平台是纪检监察信访举报工作的一次技术革命性提升。

十九届中央纪委二次全会再次强调要建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。而且，中央纪委二次全会在部署平台建设时提出，要"畅通党员群众反映情况、开展监督的渠道"，要"充分运用互联网技术和信息化手段"。

当时，中央纪委信访室负责人介绍:

平台建成后，将纵向贯通中央、省、市、县、乡五级纪检监察组织，横向联通各级纪委派驻(派出)机构和国有企事业单位内设纪检机构，信访举报的受理、分流、签收、反馈、监督、汇总、分析等业务都可以在网上运行。

与之相对应，将加快建立检举控告办理结果反馈机制，由纪检监察机关有关部门把处置结果反馈给信访举报部门，使信访举报的受理、办理、处置等全流程形成闭环。

该负责人再次强调，发挥信息化优势，可以更好地实现"分""析"并重。"分"是将信访举报件分类梳理，对反映的各类问题全面汇总，准确归纳特点;"析"是进一步深挖病源，揭示问题本质及不同问题的内在联系。做到了这一点，就可以把政治生态汇总好、分析透、研判准，看清症结所在。

这里有非常重要的一点，"分""析"的重要目的是有效服务党内政治生态研判，为清除影响政治生态"污染源"提供有效的信息服务。

填补"两个空白"

十九大之后，纪检监察信访举报工作迎来了一个新的时间点:国家监察体制改革。

国家监察体制改革后，纪检监察信访举报工作的受理事项、范围都有了调整。

根据《中国纪检监察杂志》去年5月发表的《三个重点推动信访举报工作提挡升级》，按照党章和监察法的规定，国家监察体制改革后，纪检监察机关的监督对象包括"党组织""党员"和"监察对象"三类。

监察法规定的六类行使公权力的公职人员和有关人员，比如国有企业的管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位的管理人员，基层群众性自治组织中的管理人员等，属于改革后的监察对象。反映这些人员问题的信访举报，都被列入了纪检监察机关的受理范围。

在受理内容上，不仅增加了反映监察对象职务违法和职务犯罪问题的检举控告，还包括反映监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定的检举控告。

也就是说，纪检监察信访举报的受理内容覆盖了公权力行使的方方面面。

因为这些变化，信访举报数量也发生了明显变化。中央纪委国家监委网站发布的数据显示，2018年一季度全国纪检监察机关共接受信访举报75万件次，处置问题线索28.6万件，比去年同期分别增长20.4%和47.4%。

再比如一些地方上的数据，去年1月至6月，重庆市万州区纪委监委受理信访举报量同比增长122.93%，大渡口区纪委监委受理信访举报量同比增长104%;安徽省纪委监委受理信访举报同比增长30.5%;青海省纪委监委受理信访举报同比增长28.92%。

去年4月，全国纪检监察信访举报工作会议召开。中央纪委副书记、国家监委副主任杨晓超出席会议并讲话，他在会上说，深化国家监察体制改革就是填补"两个空白":一个是监督对象上的空白，从监督"狭义政府"转变为监督"广义政府";再一个是监督内容上的空白，管住从"好公职人员"到"阶下囚"的中间地带，信访举报受理工作也要填补这"两个空白"。

如今，"两个空白"的填补都有了初步成效。