见过东海鱼排上办案吗?9个警察管33个岛屿的故事
记者(右一)跟随守岛民警出海调解纠纷。浙江新闻客户端记者 余若望 摄
收到我们的登岛请求，一向好客的嵊泗县公安局枸杞派出所所长毛军海犹豫许久。在海岛生活了快半辈子，他深知这座岛的“脾气”--不是你想来就能来，想走就能走。
隆冬腊月，干烈的季风从西伯利亚和蒙古一路席卷至大海。元旦前，风急浪涌，船舶停航，枸杞岛与大陆“失联”近一周。
然而，这座海岛派出所依然有足够的理由让我们乘风破浪去看它:今年与它一海相隔的舟山公安边防支队嵊山边防派出所转制，在此之前，这里曾是中国最东部的治安派出所，管辖着1600多平方公里内的33个岛屿，全岛警力却只有9名，平均年龄不到30岁，获得过全国优秀公安基层单位等多项沉甸甸的荣誉。
新年刚过，我们从沈家门码头拔锚起航，历经4个小时颠簸，登上这座距离大陆50多海里的东海小岛，走进守护她25个年头的枸杞派出所。之后的3天里，我们跟随着驻扎在这里的9位民警探寻小岛的平安密码。
“有矛盾，也别闹上岸”
一座建在鱼排上的调解室
如果你站得足够高，从天空俯瞰，枸杞岛和隔海相望的嵊山岛像蝴蝶两翼，静静贴伏在湛蓝的洋面上。当我们把视角拉近再拉近，看到的是不停震颤的蝶翼:渔船“突突突”的马达声、渔民拉网卸海货的吆喝声、还有游客三五成群的欢闹声，作为大陆伸向东海的“臂弯”，枸杞岛“醒”得格外早。
1月4日上午6时，站在海岛上举目四望，海天不见“分割线”。昏黄的路灯照进值班室，民警唐翎杰抬头看了眼挂钟，时针已经指向6时。再过两个小时，他就可以结束当天的夜班。一个伸懒腰的工夫，桌上的电话突然响起，“这里是枸杞派出所……”他抓起听筒，简单几句问询，迅速佩戴上执法记录仪、对讲机等随身警务装备就往外跑，“有个案子要去处理下!”
我们跟着他来到一处海湾，一艘两米多宽、六七米长的小舢板已经在码头等候。
“坐这个去?”
“是啊，案子发生在海上。”
出警要乘船，民警变“海警”，在浙江星罗棋布的治安派出所里，着实不多见。上世纪八九十年代，枸杞、嵊山一带是舟山渔场的核心，最鼎盛时，周边海面上停泊着数万艘渔船。为了治理好这座偏远的“万人岛”，1994年，嵊泗县在枸杞组建成立派出所，这里也曾是中国最东边的治安派出所。
“抓紧咯!”航行在六七级的海风里，雨点裹着浪花，小舢板颠簸得就像过山车，唐翎杰却能稳稳地站住脚跟，这位“90后”民警考取了“远洋三副证”，这点风浪对他不算什么。
三四海里外，一艘台州籍货船正和贻贝养殖户于其兆紧张“对峙”着。货轮主人不熟悉海域情况，深夜里误闯进贻贝养殖桁地，螺旋桨搅坏了一片贻贝苗，如何赔偿双方谈不拢。
唐翎杰撸起袖子和乡镇干部罗存国挨个拉起桩头、苗绳检查，共86串受损。现场统计好损失，他将“谈判”地点转移到了一个建在鱼排上的海上调解室里。三方“主角”刚落座，唐翎杰开启了“老娘舅”模式。
“你把人家的财物损毁了，肯定要赔偿，现在市面这一串贻贝要500元，不过有的贻贝还没有成熟，不能完全按市场价赔付……这么算下来，赔偿金总共是19000元左右，你们同意不?”
“有警察在，我们不怕吃亏。”货船船老大和养殖户想了想，点点头，站起身，晃晃悠悠地在调解书上签字，握手言和。
为什么不等当事双方上岸，反而要主动出海、现场调解?返程时，我们忍不住问。唐翎杰笑着说起自己的调解“秘籍”:“有矛盾也别闹上岸，等上了岸，双方各自喊上一群人，小问题可能引发大冲突，我们管这叫‘矛盾不上岸、不上交’，海上版的‘枫桥经验’。”
近些年，东海渔业资源日趋缩减，枸杞岛仅留下1500多艘渔用船舶，向海讨生活的渔民们把目光转移到了近海贻贝养殖，枸杞岛成了闻名海内外的“中国贻贝之乡”，养殖面积达到了1.53万亩，但同时海上纠纷也频频发生。
枸杞派出所警务主动跟着海岛产业转变，建立起“海上警务室”，配备“流动调解船”，运用海上纠纷调解“六步法”，让群众说理“有据可依，有地可去”，在海上就可以完成受理、调解、化解纠纷一站式服务。2018年，枸杞派出所现场化解海上纠纷40余起，涉及金额近百万元，矛盾纠纷全部顺利调解。
民警背上“最多跑一次”警务背包为渔民代办证件。浙江新闻客户端记者 余若望 摄
“看到这身警服，心里就踏实了”
一个坚守10年的诺言
红烧杂鱼、白灼皮皮虾、清蒸梭子蟹……1月5日，临近中午时分，厨娘陈素琴正忙着张罗一桌海岛家常菜，等出勤的民警回所里吃饭。今年56岁的她在派出所已经干了整整17个年头，历经了6任所长，资历最深，大家亲切地喊她“所花”。
然而，“所花”的工资并不高，一个月两千多元。这几年，岛上兴起了民宿，很多人看中她的手艺想高薪“挖”走她，可陈素琴摆摆手，“钱多点少点不打紧，我们这座岛都靠这群孩子保护，他们可不能没人照顾。”
陈素琴是土生土长的岛上居民，在她的记忆里，过去岛上的治安并不好，特别是一到休渔期，聚众赌博、打架等事时常会有，直到派出所组建成立，治安情况才慢慢好转。有件事，陈素琴说起来一脸骄傲:“2018年，一万多人居住的海岛上没有发生一起命案，仅有的两起入户盗窃案也很快全部告破，连住在嵊泗本岛的亲戚都听说了，在枸杞甚至可以‘夜不闭户’。”
“怎么做到的?”
“你跟着他们走走就知道了。”她笑着解下围裙，给我们“指派”了一位跟随出勤的“90后”民警。
“小郑，家里的灭火器过期了，要到哪里更换”“办民宿经营许可证需要提供什么材料”……中午12时，趁着居民们回家吃饭，民警郑嘉乐走进自己管辖的东升社区走访。社区不算大，面积仅1.3平方公里，500多户居民，郑嘉乐脚下却像长出了“风火轮”，转个不停，一路上检查民宿实名登记、查看消防设施、为居民办事答疑解惑。
“只要不值班出警，就得下到社区。”这是历任所长给社区民警定下的“规矩”，起初，郑嘉乐心里直犯嘀咕:“虽说派出所管辖1600多平方公里，但主岛比西湖还小，能有多少事?”登岛第一天，他徒步只用了4个多小时就把整个岛转了一圈，撇撇嘴，不以为然。可两年多走下来，他慢慢发现“脚掌”下的“文章”到底有多大。
每次下到社区，郑嘉乐都要定点走访一户居民，女主人姓汤，远远地望见熟悉的身影，她放下晾晒的衣服，双手在围裙上擦了又擦，迎上前。
“汤阿姨，孩子的药吃了吗?”
“还没呢，你不来，他哪里肯吃!”
10年前，汤大姐的儿子小沈突然患上精神疾病，成了社区一个“不稳定”的因素。当时的社区民警在走访中得知，因为家境困难，汤大姐没有能力送儿子去看病，于是几位民警一商量，凑钱乘船把母子俩送到了舟山市里的医院治疗，医生叮嘱他们每天至少要吃两次药才能稳定孩子的病情。
在那以后，只有民警在场，小沈才肯乖乖吃药，“这孩子可能觉得那身警服特别有安全感吧。”郑嘉乐说，10年来，派出所的民警换过一茬又一茬，但每天都会有人上门喂药，如今这交接棒到了他手里。
派出所荣誉室里，10面写着“雷锋”字样的锦旗记录下这一段特殊的情缘，也让郑嘉乐懂得感情就是靠一步一步走出来的。离开汤大姐家时，郑嘉乐的微信运动步数跳到了15781。
“这不算多。”1997年，所长毛军海还是枸杞岛上的一名普通民警，他说当时，全所只有一辆三轮摩托车，大家硬是靠着一双大脚掌把治安一点点搞好起来，这个“传统”也一直延续至今。
见警率高了，感情深了，平安指数自然而然上升。在枸杞岛，晚上，有上百人的广场舞大妈穿上红马甲组成“夕阳红巡逻队”和社区党员一起义务夜巡;海上，养殖渔民们组成的“蓝海巡逻队”和热心群众组建的“民安公益救援队”，弥补了海岛警力的不足。
其实，近些年，枸杞岛引入了不少治安“黑科技”，人脸识别、雪亮工程、渔船GPS定位管控，但民警们的脚步并没有因此而放缓，他们明白，科技的速度比不过脚掌的温度。
枸杞岛贻贝养殖基地。嵊泗县委宣传部 提供
“你的事，我来办”
一位临时客串的“快递哥”
临近傍晚，海风呼啸，热闹了一天的海岛渐渐归于宁静。一圈“环岛游”下来，1月5日下午5时，回到派出所，我们揉揉有些肿胀的小腿，碰巧迎面“撞”上了背着包出门的民警林胡金。
“岛上连一个红绿灯都没有，在这里当交警应该挺轻松的吧?”不过，看着林胡金身后沉甸甸的警务背包，事情似乎没有我们想的那么简单。
“老林，不好意思，麻烦你了。”派出所门外，渔民鲁军指了指新买的摩托车。
“别客气，你的事，我来办。”林胡金一边拍照，一边仔细地在车辆核验登记表上记录下发动机号、车架号等信息，然后将各类票据、证件一起塞进了写有“最多跑一次”的背包，“等上完税、买好保险，最多一个星期，你就能拿到车牌。”
“有他们代跑，我们少花了一大笔钱。”鲁军掰着手指和我们算了一笔账，从枸杞岛到最近的嵊泗县城要坐一至两个小时的船，到舟山本岛则更远，直达的航船也需4个小时左右，因为班船少，得住上一晚才能回枸杞，算上路费、住宿费、餐费，最少也要三四百元，到了旅游旺季，船票更是一票难求，“出趟岛办事比出国还难，只能干着急”。
岛际间交通不便，驻岛民警们想了个办法，轮流当海岛群众的办事“快递哥”，趁着每个月回县城和舟山本岛轮休的机会，挤出时间辗转税务、保险、银行等单位，义务为群众跑腿、代办审批服务，回到海岛后，再一一送还到居民手中。
我们拎了拎这个神奇的背包，足有十几斤重，它一年可以为海岛居民们省下了上百万元的费用。
这几年，海岛兴起“民宿热”，先后有140多家民宿在这里落户。民警们的背包更“沉”了，枸杞派出所又推出了“管家式”的民宿建设帮扶服务，从开建前的准备事项培训，在建中的上门指导、代办手续到建成后的送证上门，让民宿业主“零跑腿”。
“以前吸引我的是这里的风景，现在留住我的是这里的人。”5年前，上海人李家珺第一次来到枸杞岛，一眼看中了这个被称作东方“小希腊”的海岛，在岛上投资建设两间民宿，民警和乡镇干部贴心高效的服务，让他感受到如同大城市里的营商环境。
枸杞岛老照片。浙江新闻客户端拍友 白洪良 摄
“这个月，一定回家”
一封漂洋过海的情书
夜幕下的枸杞岛展露出她最美的一面，码头上星星点点的渔火，远方，密密麻麻的贻贝养殖浮标列阵在东海上，海风拂面，夹杂着大海特有的咸香。
1月6日，结束一天的忙碌，民警顾家承的微信突然响起，屏幕上亮起一个甜美笑容的头像，看到妻子发来的视频请求，小顾有些紧张，他们已经有20多天没有在“线下”见面。
两年前，刚从警校毕业，得知自己被分配到枸杞岛上工作，顾家承心里“咯噔”一下:“这下完了，女朋友肯定要分手。”一个在海岛，一个在宁海大山，为了见一次面，小顾要乘船经过两个岛，到陆地后转火车再转汽车，8个多小时后，才能到女友小蕾工作的小学。情侣们无比向往的浪漫海岛在顾家承眼里，更多时候，看到的是孤独。
考虑到两人的情况，所领导特别批准顾家承，在岛上工作20天，轮休6天，即便如此，他们一年里见面的次数也屈指可数，“朝夕相伴”对他们而言是一种奢望，好在小蕾很理解，也很支持他的工作，两个人最终走到了一起。
新婚那年，小蕾趁着放暑假漂洋过海登上枸杞岛看望丈夫，不巧又赶上旅游旺季。那段时间，顾家承总是有出不完的警、执不完的勤、做不完的任务，当游客们都入睡了，他才满头大汗地回到宿舍，而第二天一大早，留给妻子的又只有一个朦胧的浅蓝色背影，直到10天后妻子离开枸杞岛，顾家承也未能抽出半天的时间陪陪她。
说起这件事，顾家承一脸的愧疚。分别前，小蕾写下了一封长长的书信:虽然来到你身边，可你仿佛成了我最熟悉的“陌生人”，这些天，鲜有时间能和你聊一聊，有时曾想着在饭点和你好好打个“遭遇战”，可你却常常误点。当你回来时，饭菜早已凉了，看着你和同事们狼吞虎咽，本想埋怨你，可欲言又止。我多么希望，下次再来时，等你有空了，我们一起去看那片蓝海……
都说守岛人不容易，可守岛人最清楚，真正不容易的是家人。
“放心，这个月我一定回家，多陪陪你。”顾家承在电话里轻声安慰妻子。
窗外，黛色的海水轻轻拍打嶙峋的礁石，静默着的灯塔忽明忽暗。这是枸杞平静的一天。
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