锐参考 | 领土争端，俄为何对日如此强硬
参考消息网1月22日报道(文/胡晓光)日本首相安倍于1月21日到访俄罗斯，22日在莫斯科与普京总统举行会谈，安倍希望此行在推进日俄和平条约谈判方面取得进展。但分析人士认为，俄罗斯在领土问题上态度强硬，短期内软化立场的可能性很小，安倍最终要不回一寸土地。
1月20日，数百名示威者走上莫斯科街头，抗议俄方将色丹岛和齿舞诸岛移交日方。(法新社)
日俄之间就领土争端谈判了70年。在日本战后历任首相中，安倍想解决"领土问题"的愿望最为强烈。安倍把宝押在与普京个人交往上，已经就索要领土与普京见了24次面。
2018年11月14日，普京和安倍在新加坡会晤时商定加快以1956年《日苏共同宣言》为基础的和平条约谈判进程，即俄方先将色丹岛和齿舞诸岛移交日方。这是日方的重大让步，因为先前日本政府一直坚持让俄一并交还包括国后和择捉两岛的四岛。次日，普京向记者澄清说，《苏日共同宣言》并未指出移交依据和岛屿移交后的主权归属。这都是需要深入研究的问题。普京新闻秘书佩斯科夫更强调，两国商定以《苏日共同宣言》为依据讨论领土争端，不意味着俄方将"自动"移交争议岛屿。
进入2019年，安倍几次表示日本将与俄就缔结和平条约加快谈判。
安倍在新年讲话中说:"我们现在处于重要转折点，将积极寻求解决日本(第二次世界大战)战后的外交问题。"他还在接受朝日电视台采访时称，东京对北方四岛提出主权声索，但不会驱逐岛上的俄居民。同时，日本政府打算提议双方放弃与争议岛屿有关的相互索赔要求，但安倍的言论引发俄方不满。
9日，俄外交部召见日本驻俄大使上月丰久，抗议安倍的"不当说法"歪曲两国首脑有关加速缔约谈判约定的实质。俄方认定，日方"刻意为和平条约谈判制造紧张气氛，意图向俄方强行兜售日方方案"。
俄方认为日本在历史认识上存在问题。俄的立场是，根据二战结果，南千岛群岛属于苏联，俄对其主权不容置疑。东京应无条件全面承认二战结果，包括俄对南千岛群岛的主权。
14日，俄外长拉夫罗夫与日本外相河野太郎在莫斯科举行会谈，拉夫罗夫在会后承认双方存在"重大分歧"，会谈中他告诉日方，第一步是日本要全面承认二战结果，包括俄在南千岛群岛上的主权。拉夫罗夫强调，各岛屿属于俄领土一事没有讨论的余地……无法接受日本国内法将之称为"北方领土"。
共同社评论说，俄方此举是在迫使日本改变有关这些岛屿"被非法占据"的历史认识。如果日方接受，色丹岛和齿舞诸岛"移交"日本可能成为现实，但日本也将同时失去主张对占四岛总面积93%的择捉岛和国后岛拥有主权的依据。
河野会谈后拒绝同拉夫罗夫召开联合记者会，俄媒体认为这反映出俄日关系日益紧张、两国对话困难日益加剧。
16日，拉夫罗夫在年度记者会上说，日本于1956年在苏联的支持下成为联合国成员国。《联合国宪章》的内容就是二战结果不容动摇。也就是说，莫斯科完全没有提什么新要求，而是呼吁日本同行遵照《联合国宪章》行事。拉夫罗夫说:"这不是提先决条件，而是在致力于搞明白，为何日本是唯一不能全面认可二战结果的国家。"
五大因素决定俄不会让步
分析人士认为，至少有五个因素决定了俄不可能在与日本的领土争端中做任何让步。
一、向俄罗斯要土地，无异于与虎谋皮。关于领土问题，普京有一句名言:俄罗斯疆土虽大，但没有一寸是多余的;在领土问题上没有谈判，只有战争;有本事来抢!
二、四岛战略地位重要。千岛群岛包含56块岛屿，它们像一条锁链将鄂霍次克海与太平洋分隔开来。对这个群岛的掌控使俄罗斯可以将鄂霍次克海丰富的自然资源视作本国财富。此外，这些岛屿还具有重要的战略意义，如果在其上部署强大的杀伤性武器和监测系统，就能在爆发战争的情况下控制太平洋北部。
俄一位政治学者在俄电视台节目中提醒，拥有南千岛群岛为俄潜艇不受阻碍地在这一地区展开部署并监视外国潜艇靠近提供可能性。
俄罗斯《独立军事评论》周报网站一篇文章认为，向日本移交千岛群岛南部岛屿会带来深远影响。其一，两个对俄罗斯有战略意义的海峡--叶卡捷琳娜海峡和弗里斯深水海峡都将落入日本及其盟友之手;其二，东京将可以对俄罗斯领海和专属经济区的边界提出质疑，并为美国海军长驱直入打开通路，这对俄罗斯在太平洋上构筑的防御体系造成毁灭性打击。
三、俄国内反对声音强烈。俄绝大部分民众反对向日本移交岛屿。俄《观点报》进行的一项读者调查显示，76%的人认为在任何情况下都不能向日本移交齿舞诸岛和色丹岛。
四、日美同盟是"一根刺"。《日美安保条约》长期以来成为阻碍俄日争议领土谈判的一根刺。依据《日美安保条约》所含基地条款，美方可以要求在日方任何地点设立基地。
俄政府对"日本唯美国马首是瞻"的看法根深蒂固。2018年12月20日，普京在年度记者会上表示，在考虑签署和平条约时，安全问题是至关重要的。
美国人对于不在南千岛群岛设立基地也没有给出明确保证。驻日美军司令杰里·马丁内斯不久前在东京召开记者会表示:"现阶段美国没有在那里驻军的计划。"
俄军事专家穆拉霍夫斯基认为，讨论将南千岛群岛两座岛屿移交给日本可能性的前提，不仅应该是美国不在其上部署军事基地，而且还包括整个日本都没有美军基地。只要美国在日本设有军事基地，原则上就无法磋商移交问题。
五、俄担心引起连锁反应。俄分析人士担心，将南千岛群岛转交给日本就相当于打开潘多拉盒子，就算把齿舞诸岛和色丹岛移交了，随后他们就会来要择捉岛和国后岛。最重要的是，这将开创一个危险的先例。俄若屈服于别国的一个领土诉求，将立即面临涉及从加里宁格勒到卡累利阿、从与波罗的海国家接壤边界到整个远东的一个个领土诉求。
俄有意改善与日本关系，但意愿没有强烈到因此放弃自己的核心领土主权。实际上，俄根本没有放弃南千岛群岛的意思。俄一直加强在南千岛群岛的军事实力，增加驻军并重新开放之前关闭的军事基地。按照日本防卫省的说法，俄已经在择捉岛和国后岛部署3500名军人。
俄还多次在千岛群岛举行大规模军事演习。作为经验丰富的政治家，安倍应该明白，日本要想取得四岛的所有权，迫使俄把吃到嘴里的东西吐出来，可谓难于上青天。
分析人士认为，乌克兰危机后俄与西方关系恶化，俄想通过与日本的谈判分化美国为首的西方联盟，吸引日本投资，在推行"转向东方"政策时不把所有鸡蛋都放在中国一个篮子里。
俄《政治杂志》主编彼得·阿科波夫分析，对于普京来说，与日本签订和平条约一事并不是俄性命攸关的重要目标之一，但是将与日本的关系转变为战略伙伴关系符合俄国家利益。
在俄专家看来，安倍推动解决领土问题，第一是满足国内政治需要，迎合民意，第二是借俄平衡日本与美国的关系。
此外，日本不愿俄与中国走得太近。日本首相特别顾问河井克行曾公开表示，日本希望在签署日俄和平条约问题上获得美国的支持，希望美国认识到签署日俄和平条约的重要性，这是共同应对中国威胁的手段。
俄对日本的这一阴暗动机心知肚明。拉夫罗夫在14日会谈中批评日本所作的美国对俄日和平条约感兴趣是为了遏制中国的声明，认为这种言论"令人愤慨"，不可接受。
莫斯科国际关系学院东方学教研室主任斯特列利佐夫认为，随着安倍上台，日方已软化了自己的立场，放弃归还所有四岛的强硬要求。如果这个问题不能在安倍任内解决，则很可能将错失达成协议的机会。
俄罗斯自由媒体网站直接挑明，俄日领土争议短期不会解决，仍可持续100年。
俄日两国1855年签署《俄日友好条约》，规定两国边界为择捉岛和乌鲁普岛之间弗里斯海峡的中心线。1875年，根据《圣彼得堡条约》，俄罗斯让整个千岛群岛归日本所有以换取南萨哈林岛。不过，日本又在1904年至1905年的俄日战争中把南萨哈林岛夺了过去。二战后苏联收复萨哈林全岛，千岛群岛也归苏联所有。
日本以1855年签订的条约为依据，对南千岛群岛(日本称其为"北方领土")提出声索，包括两块大岛--择捉岛和国后岛、一块较小的岛屿--色丹岛、一些更小的岛屿--被日本统称为齿舞诸岛。四岛总面积大约5000平方公里。
日本和苏联1956年发表《日苏共同宣言》，确定尽快签订和平条约;签约后，苏联将向日本移交色丹岛和齿舞诸岛(两岛占争议领土的7%)，而择捉岛和国后岛的命运没有决定。苏联期望联合宣言可结束争端，日本则认为该文件只是问题解决办法的一部分。
苏联解体后，俄继承苏联政治遗产，有意遵循《日苏共同宣言》化解领土争端、缔结和平条约。普京和时任日本首相森喜朗2001年约定，俄方可以先移交色丹岛和齿舞诸岛。但森喜朗不久后下野，日本新政府转变立场，要求俄方一并归还四岛，俄方拒绝，谈判长期没有进展。
