亚太日报观察 | “特朗普停摆”：糟糕的美国圣诞礼物

亚太日报评论员、亚太智库研究员 张敬伟

美国政府关门大吉不是新闻，“特朗普停摆”却是糟糕的圣诞礼物。

对特朗普而言，没有比这更糟糕的圣诞礼物了；对美国大多数公务员而言，则是糟糕的无薪圣诞假期；对美国人而言，联邦政府不断停摆而影响国家形象；对全球市场而言，美国政府若继续停摆或导致美国和全球资本市场的动荡不安。

这是特朗普政府年内第三次停摆。相比前两次，特朗普和国会的博弈不能屈服，因为涉及到他核心的移民政策--在美墨边境建一堵挡住非法移民的墙。因此，他希望国会能够拨款50亿美元建墙款。然而国会不买账--毕竟特朗普是要墨西哥埋单建墙--而且国会认为这堵墙也阻挡不住来自墨西哥方向的非法移民。国会不拨款，特朗普不批预算案，府院冲突的结果就是联邦政府关门大吉。除了少数不能停转的核心部门，联邦政府15个部门中的9个部门将关门，42万员工被迫无薪上班，38万员工则无奈休假。

由于特朗普不愿在核心政策上让步，民主党即将在新一年执掌众议院，府院拉锯短期内难以妥协。因此，这场“特朗普停摆”将延续至1月。参议院民主党领袖舒默直言：“总统先生，你拿不到这座墙!”

50亿美元对美国这个超级大国是小钱，但这并不全是钱的事，而是攸关政治正确的大事。特朗普的政治正确，对外是贸易战和安保费上的“美国优先”，对内除了“逢奥必反”就是实施最严苛的移民政策。美墨边境墙计划，让特朗普操碎了心，特别是不久前的大篷车移民事件，特朗普甚至派出军警对妇孺用上了催泪瓦斯。因此，在美墨边境建一道阻挡非法移民的“长城”，堪称特朗普移民政策的标本，可谓特朗普最大的“政治正确”。然而，不管基于政策理念，还是为了政党博弈，民主党都不会轻易向特朗普屈服。这是“特朗普停摆”的主因。

美国政媒和民间对联邦政府停摆并不陌生，甚至将之视为美国政治民主的常态--府院博弈体现美国权力制约，也是美国政治运行中的矛盾释放。但是特朗普“一年三停摆”就不是权力制约那么简单，而是政党恶斗的结果。何况，历届美国政府出现停摆，白宫和国会也会尽快通过妥协让联邦政府正常运转。否则，政府停摆不仅导致公共管理出现混乱，也会给市场带来风险警训，导致巨大经济损失。

数据显示，奥巴马时期（2013年10月）为期16天的两帮政府停摆让美国经济损失了240亿美元。可预料的是，如果特朗普和国会难以达成共识，或者一直僵持到新国会上任，由此带来的经济损失将超过特朗普边境墙建设的50亿美元。因此，本次“特朗普停摆”由50亿美元建墙费引起，本质是中期选举之后新国会运转之前民主党对特朗普发起的一场狙击战。

年终岁末，又赶上圣诞假期，即使是好斗任性的特朗普，也吃不消来自国会的挑战。祸不单行的是，特朗普还有更多麻烦，因为发布叙利亚撤军令，引来美国国内和西方盟友一片批评。绰号“疯狗”的强硬派--国防部长马蒂斯也因为“被退休”而在辞职信中和特朗普公开决裂。美国股市也不争气，上周美股大跌，道指全周累计跌6.87%，标普500跌7.05%，纳指跌8.36%。其中，纳指已经进入技术性熊市，标普500再跌不到3%就会进入熊市，道指再跌不到4%也会进入熊市。美国经济第三季度的成绩单也比第二季度“难看”，来年美国经济也将从扩张变为萎缩...美国经济持续增长和近10年的大牛市，是特朗普实施一揽子争议政策的基础。美国经济后劲不足，“美国优先”政策和“再伟大”理想也就成了镜花水月。而且，“通俄门”调查还在继续而且逐步接近特朗普本人，即使特朗普不被弹劾，也将被政敌抓住小辫子，束缚住特朗普的手脚...

政治不相信眼泪更无关报应，政治家却无法摆脱政策异化的因果。“美国优先”让盟友离心，不断退群让美国失信，中美贸战让市场紊乱，减税刺激过后更推升了美国财政赤字...保守粗暴的移民政策，不仅伤及美国熔炉国家的惊魂，也发酵了国内民粹主义情绪，更激化了国内政治恶斗烈度。因此，麻烦接踵而来不可避免。

“特朗普停摆”何时“停摆”值得关注，但无论如何已经变成美国最糟糕的圣诞礼物。

作者简介：张敬伟，亚太智库研究员，察哈尔学会高级研究员，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）