亚太日报观察 | 2019年，中国外交怎么看？

亚太日报评论员 梁亚滨

2018年，习主席在参加亚太经合组织（APEC）巴布亚新几内亚峰会和G20阿根廷布宜诺斯艾利斯峰会上都发表了重要讲话，分别提出五个导向和四个坚持，其中第一点都是强调“开放”的重要性。所以，2019年，无论是举办第二届一带一路国际合作高峰论坛，还是第二届国际进口博览会，外交领域的工作将重点围绕“开放”展开。在贸易保护主义、单边主义和民粹主义不断抬头的今天，开放具有非常重要的时代意义，我们需要更加珍视开放的重要性。

国家主席习近平11月17日在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲。

过去的几十年，全球经济发展获得了巨大的进步，可以毫不夸张地说全人类的总福利得到了历史上难以想象的提升。这是全球化带来的巨大的积极效果。同时，我们也必须承认，在这一过程中，福利的分配并非是均衡的，全球化也越来越引发一些国家和一些群体的不满。但是，这种不满应该成为推动当前国际政治经济体体系向着更加公正合理的方向去发展，在发展中解决分配公正的问题，而不应因噎废食，成为阻止全球化的障碍。所以，2019年，中国外交将着重在“开放”领域用力，在加大自己开放力度同时，让全世界各民族分享中国发展的红利，同时也积极促进世界的开放，继续推动和打造“你中有我，我中有你”的相互依赖的世界，实现普遍繁荣，推动构建人类命运共同体。

当前，我们正面临百年未有之大变局，东西方的力量对比正发生变化。在这样的大背景下，世界对中国也有了更多的期待，期待2019年的中国外交更够在维持国际秩序，破解国际和地区难题，维护世界和平等方面给世界带来更多的精彩。

2018年11月30日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行二十国集团领导人第十三次峰会，中国国家主席习近平与阿根廷总统毛里西奥・马克里握手

从国际政治的角度来讲，当前国际力量的大变动在某种意义上对二战后建立的国际秩序形成了冲击。简单来讲，这种秩序可能有两个比较重要的原则：一个是政治上联合国宪章为基础，任何国家不得以违反国际法的任何方式使用武力或以武力相威胁侵犯另一国的主权、独立或领土完整，不得以战争作为解决国际争端的手段；一个是以布雷顿森林会议为基础，后来被世界贸易组织接纳并发扬光大的多边经济制度，致力于削减各国贸易和非贸易壁垒，促进外汇自由化、资本自由化和贸易自由化。

中国作为联合国创始会员国和五大常任理事国，对于世界政治与经济天然负有不可推卸的责任，应高举联合国和自由贸易的旗帜，反对霸权主义、强权政治和贸易保护主义，在乌克兰、叙利亚和朝鲜等地区安全问题以及世界经贸问题上，积极倡导和平解决国际争端和贸易争端，维护世界的和平与繁荣，做战后国际秩序的坚定维护者。一方面，我们反对任何外部势力对弱小国家主权的侵犯，特别是以武力或武力威胁实施的侵犯，以维护国际法和国际社会的尊严。另一方面，我们反对各种形式的贸易保护主义，同时坚持发达国家和不发达国家在促进世界经济增长方面同样负有共同但有区别的责任和义务，维护发展中国家的利益。

展望2019年的中国外交，在完善全球治理方面，中国应该发挥怎样的作用？应如何发挥作用？美国好莱坞电影《超人》当中有一句经典台词：“能力越大，责任越大。”新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国综合国力与日俱增。作为负责任的大国，中国一直在为维护世界和平与促进共同发展不遗余力地贡献自己的智慧和力量，积极提供与自身实力相匹配的国际公共产品。用习主席的话来讲：“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，同时也是受益者。”所以，中国愿意在完善全球治理方面做出与自身能力相匹配的积极的贡献。这种贡献或者作用，首先根植于自身实力，具体来讲就是中共十七大、十八大报告和总书记一再强调的“推动国际政治经济秩序向着跟着公正合理的方向发展”。

如何做到这一点？首先是循序渐进，而不是“另起炉灶”；其次，坚持公正、透明和民主的原则，凝聚绝大多数国家的共识，而不能搞“一言堂”和倚强凌弱；再次，当前很多的既有的制度和规则已经非常完善，关键欠缺的是执行力，特备是对既有“规则”的真正认同。如果只是签字画押表示接受，而非真正的从内心深入认同，那么在实践中就会不断想方设法“钻空子”，最终引发其他国家的集体反感。所以，中国在完善全球治理的方面的努力应当继续坚持以身作则的原则，做维护和执行现有制度、法律、规制、规则的模范生。可以相信，这也是世界对中国的期待。

作者简介：梁亚滨博士，亚太智库研究员，盘古智库高级研究员，毕业于北京大学国际关系学院，研究方向为中美关系和东北亚安全等。目前出版专著一部《美国霸权的金融逻辑》，参与编辑出版学术著作三部，撰写并发表多篇学术期刊，涉及中美关系、中国海洋战略、“一带一路”倡议和网络安全等领域。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）