亚太日报观察 | 美国中东驻军开启“省钱模式”

亚太日报评论员、亚太智库研究员 李子昕

12月26日，美国总统特朗普闪电造访美驻伊拉克军事基地，并就美在中东的政策，特别是海外驻军政策发表讲话。其主旨包括两点：其一、美军不会走；其二、必须要省钱。特朗普表示“美国不能继续做世界警察了”，因为这么做美国得不到“好处”，唯一的解决办法就是盟友应当“承担更多”。特朗普借此访开启了美在中东驻军的“省钱模式”。

闪电访问助特朗普完成多重目标

事实上美国历任总统均有在任内赴战区慰问海外驻军的的传统，然而特朗普总统任期过半，却仍未有所行动。特朗普借此行主要实现三方面目的：其一、“例行公事”；其二、安抚地区盟友；其三、攒获国内人气。

特朗普选择圣诞日突访驻伊拉克基地，与驻地官兵“共度佳节”，为其“例行公事”的做法增添了些许“人文关怀”，极大地对冲了前期因突然宣布从叙利亚撤军以及老将马蒂斯愤而辞职在军中引发的不满情绪。安抚军心，是特朗普此访的首要目的。

特朗普圣诞后突访驻伊美军，系其任上首访作战区域。

以访问驻伊美军的方式向盟友宣示美国对盟友的防务责任是特朗普此访的另一要义。事实上，美在叙利亚派驻的仅为几百名“军事专家”，在军事战术、情报分析、武器使用等方面对其支持的地方武装进行指导，其自身并不参与具体的军事行动。特朗普政府此次撤出在叙军事人员，客观上并非“撤军”，更贴切的是“军事布局调整”。美国目前在卡塔尔、巴林、伊拉克、科威特等国均有大量驻军，且在伊拉克还派驻有大量的文职人员。特朗普想借此访告诉地区盟友及国际社会，美国远未达到撤出中东的地步；而美国唯一希望改变的，是要求盟友在经济层面承担更多的驻军成本，以此实现“低成本、高回报”地维系美在中东的政治、军事影响力。

此外，美国内政局势也令特朗普须借外交事务纾解压力。当前，美联邦政府停摆，第116届国会即将就任，特朗普与民主党的角力达到高峰。特朗普本人急需提振国内人气，重塑并强化其“美国第一”、“为美国人民服务”的民粹主义形象。维持大规模驻外军事基地与人员于美国传统政治外交传统是政治正确的选择，也有利美国国家利益在全球的延伸；但累年的巨额开支以及军士伤亡，令民众对此负面情绪大增。不仅特朗普，其前任奥巴马也曾借撤军提振自身在国内人气。特朗普此访伊拉克，一方面为其撤出叙利亚政策辩护，另一方面着重强调将以低成本维持美在中东的影响力，向国内舆论阐释其“精明总统”的形象，借此提升人气，为与民主党的角力中增添更多手牌。

美国国会。

叙利亚政局变化促美加速调整

此次特朗普访问驻伊美军，在时间点和访问目的上均与美调整叙利亚政策直接关联。近三个月来，叙利亚政治局势向有利于阿萨德政府的方向迅速发展。叙约边境在关闭多年后重开、苏丹总统国事访问大马士革、阿盟官员表示只有“极少数国家”反对重新接纳阿萨德政府回归阿盟、阿联酋重开驻大马士革使馆……可以讲，整个阿拉伯世界都萦绕着“拥抱叙利亚”的氛围，这是自“阿拉伯之春”发生八年来从未有过的景象。美国曾寄希望在与俄罗斯、伊朗等国的地缘角力中胜出，从而主导叙利亚战后政治进程的主导权。但随着战局形势的变化，美被迫调低其原有战略期待。特朗普政府从叙利亚撤出军事人员，改用借伊拉克为跳板、侧方制衡叙战后政治和解进程的策略，为今后美国中东政策调整腾挪更多战略空间。

叙利亚阿萨德政府在地面战场逐步占据愈发有利的地位，主要体现在以下三方面：其一，叙反对派所掌控的区域愈发有限，难以对叙政府军构成强大的武力威胁；其二，极端组织的势力得到有效管控，尽管仍以松散和灵活的架构存在于叙利亚领土，但发动大规模、高频度恐怖袭击的能力大为减弱；其三，美国撤出叙利亚境内军事人员，事实上放弃对库尔德人的道义支持，迫使库尔德人在土叙两国政府间选择叙利亚政府方，库尔德人的加入使阿萨德政府军事实力得到有效提升，并极大地促进其统一全国的政治努力。

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德。

内政的理顺对拓展外交空间产生积极影响，特别是沙特等海湾国家的支持对叙利亚阿萨德政府重获阿拉伯世界整体认可至关重要。作为沙特的重要盟友和“马前卒”，阿联酋复馆大马士革，是沙特调整对叙政策“试水”的重要一步。在西亚乃至整个阿拉伯世界，沙特的政策立场有着举足轻重的影响地位；而获得沙特与苏丹两个阿拉伯世界最具影响力国家的共同认可，基本为阿萨德政府的强势回归扫平了政治障碍。

新的中东政治格局正在震荡中初现端倪。美国加速调整中东政策，将打击目标着重于伊朗，将地区军力部署更加集中，将资源消耗转嫁盟友，向着“低成本干预”的方向大踏步迈进。然而地缘政治角力从来都不与“省钱模式”相匹配，特朗普政府是否能在“美国优先”的框架下实现地缘政治的“胜利”，还有待时间的考验。

作者简介：李子昕，亚太智库研究员，中国国际问题研究院美国所助理研究员。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）