特朗普递“妥协”方案欲破僵局，民主党不买账

随着美国政府部分“停摆”接近一个月，美国总统特朗普似乎“坐不住了”。当地时间1月19日下午，特朗普在白宫就“美国南部边境的人道主义危机”和“政府部分关门的问题”发表“重大声明”，提出政府“开门”、获取边境墙资金的计划。但民主党人却并不买账，还抨击特朗普的提议“没有诚意”。美国政府“停摆”僵局怎么破，成为一个难题。

“有条件”的“让步”

特朗普表示，美国在欢迎移民方面有一段自豪的历史，但移民体系“在很长一段时间内遭到了严重破坏”。他称，自己“希望打破僵局，为国会指出一条结束政府‘关门’的道路”。

特朗普的“打破僵局”方案主要包括扩大对两类群体的保护，一类是适用于“童年抵美者暂缓遣返（DACA）”计划的年轻人，一类是“临时保护身份（TPS）”下的个人。

DACA计划由上任总统奥巴马于2012年启动。2017年9月，特朗普就职后，曾下令废止DACA计划，给予国会六个月制定替代方案，但国会并未如期达成协议。如今，特朗普提出将DACA延长三年，使“追梦人”可继续在美国合法工作。至于TPS制度，特朗普也提出将这部分人的签证有效期延长三年。此前，他对这一制度持反对态度。

特朗普的“让步”也是“有条件”的。他仍然没有放弃57亿美元的边境建墙融资需求，并再次阐述建墙理由。不过，特朗普口吻似乎有所软化，强调并非必须是“一个连续的结构”，而是在“高度优先地区”修建“钢铁屏障”。

除此之外，他还提议：提供8亿美元紧急人道主义援助、斥资8.05亿美元用于边境毒品检测技术、增加2750名边境巡逻和执法人员、增加75个新的移民法官团队等。

“不愿在枪口下谈判”

特朗普的提议被不少媒体视为做出“妥协”，特朗普自己也称提议“合理、符合常识、做出大量妥协”，将“建立信任和善意”。不料，民主党人却并不买账，甚至“提前打脸”。

在特朗普讲话前，众议院议长佩洛西就发表声明，称这些提议是“之前被拒绝的倡议的汇编，每一项都不可接受，总体上无法代表恢复人民生活确定性的真诚努力，不可能在众议院获得通过”。

参议院民主党领袖舒默坚持其党派立场：先开门再谈判。他称，特朗普“一手”夺走了“追梦人”和TPS身份保护，如今又提供一些保护，“这并不是妥协，而是变本加厉的人质劫持”。

特朗普则不甘示弱，表示参议院多数党领袖麦康奈尔接下来一周将对该法案进行投票。而该法案若要通过，需要民主党人进行配合。

美联社指出，此举是白宫希望向民主党人施压而迈出的重要一步。在共和党人看来，白宫正伸出橄榄枝，试图与拒绝坐到谈判桌前的对手进行真诚谈判。但民主党人却不为所动，甚至温和派的民主党人上周也拒绝特朗普共进午餐的邀请。有共和党人认为，民主党人此举表明他们对解决僵局一点也不认真。

但民主党人也很委屈，他们认为政府的努力“并不真诚”，因为过去他们曾拒绝过政府的类似提议。特朗普将这一方案定为两党解决方案也引起部分民主党人不满，他们表示，该方案根本没有征求过民主党人的意见。一位众议院民主党高级助手告诉《大西洋月刊》，“民主党人不愿在枪口下谈判”。

如何打破“停摆”僵局

美国政府此次“停摆”已经刷新历史纪录。民调显示，越来越多的人将政府关门归咎于特朗普。而民主共和两党态度坚决，僵持不下，未来可能出现哪些变化？外媒列举了可能打破“停摆”僵局的一些选项：

其一，随着情况变得更糟糕，特朗普屈服。

自政府“停摆”以来，不少无薪工作的机场安保人员已选择离职，一些主要机场的候机楼出现关闭或延误情况，食品安全等相关机构难以运作，白宫也表示“停摆”对经济造成的压力比预想的大，再加上特朗普的民调也受到影响，特朗普可能会选择“认输”。去年，特朗普的“骨肉分离”政策引起轩然大波后，他最终宣布取消这一政策。那么，在民主党人越来越不可能让步、政府长期“停摆”可能拖累美国经济的情况下，特朗普可能会做出类似之举。

不过，这一可能性面临的最大阻碍来自特朗普的支持者。特朗普若让步，肯定会面临保守派评论员的批评。

其二，特朗普与国会达成协议。

特朗普一直在会见国会领导人，随着时间的推移，国会面临的压力也在不断增加。英国广播公司（BBC）指出，两党虽立场坚定，但考虑到政府“停摆”对政府雇员等带来的巨大影响，公众对达成协议的压力也在增加。而最终，可能达成的协议或涉及新的边境安全资金——这部分资金不会明确表示用于修墙，且两党都可以宣布胜利。

其三，林赛·格雷厄姆方案。

共和党参议员格雷厄姆曾提出一个方案，建议特朗普让政府“暂时开门”三周，以便谈判。尽管特朗普拒绝了这一方案，但格雷厄姆并未因此却步，他与两党参议员联手起草一封信函，要求特朗普暂停政府“关门”，给国会时间以制定协议并进行投票。

其四，特朗普宣布国家进入紧急状态。

特朗普此前曾多次威胁，有意宣布国家进入紧急状态。在国家紧急状态下，特朗普可以绕过国会，获得修墙资金。

不过有分析认为，特朗普此举面临不少障碍，比如特朗普必须向国会解释具体基于哪些条款、美墨边境局势是否具备构成紧急状态的条件等。而且如果特朗普最终宣布，对国防部和国会之间的关系将会造成“巨大破坏”。目前，这似乎不是特朗普的首选，白宫代理幕僚长米克·马尔瓦尼称，特朗普坚持认为，最好的办法是通过立法。

其五，民主党屈服。

过去，民主党倾向于寻找中间立场和妥协，但这次，民主党人态度十分强硬。

BBC记者安东尼·泽克尔认为，“关门”可能会拖延下去。特朗普提出的方案是去年他曾摒弃过的一项协议，在民主党人觉得自己占据上风的情况下，除非这种情况发生改变，或者总统让步，否则“停摆”将继续拖延下去。（见习记者 李雪）